第七百八十七章 锡兰岛

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　　诸葛亮给刘辛说着他对大汉区域划分的初步计划，刘辛可以听得出诸葛亮为了地区划分费了心思，其中很多重要城市成了一州核心，每个州除了最北方的漠州与河州人口只有百万不到，其他区域人口基本都在200万到500万之间，人口超过千万的只有蜀州、燕州、吴州三州，这三州面积却是最少的。

　　漠州与河州分别在东土神州最西北与最东北区域，那里环境艰苦面积非常广阔，除了小部分区域外，其他地区都是人类无法生存的，这两州人口都是三十多万，大小城镇合起来连十座都没有，未来必然是大汉重点补助区域。

　　建设这两州的目的，自然是为了解决北部草原部落残余，在这个时代所有人看来，那些人类无法居住的地方都是没有价值的，大家对世界环境循环了解还不够多。

　　“43州很是合理，到时候就把大汉43州分为西北地区，北部地区，东北地区，东部沿海地区，东南地区，西南地区，中部地区，州外地区八大部分，我们各地区派一名总督负责地方治安，如此军队方面不会有太大变化，精锐部队以后不参与地方驻守，只解决海外战事。”刘辛说道。

　　听到刘辛说道精锐只处理海外之事，诸葛亮有些诧异，刘辛对海外的重视超乎所有人想象，他愿意放弃西近把精力放在海洋之上，说明海洋有很多有价值的东西，只不过现在大家都不知晓。

　　大汉的直流电今年研究已经初见成效，未来大汉进入化工时代也是必然，这时间最多不会超过三十年，而更多的地盘才能有更多的资源，刘辛岂能不做准备。

　　“八大地区建立地区防卫军队，军队数量根据情况总督与内阁商议，军队所用资金全部由朝廷拨款，总督拥有管理区域内所有官员的职责。

　　各州建立州牧府，统一收取地方税务，根据各州收入不同给朝廷上缴税收比例，如此我们能够从宏观调整各州发展速度。”诸葛亮说道。

　　“地方与朝廷体制呢？是否需要大改？”刘辛问道。

　　诸葛亮的计划已经非常完善，但是关键还是要看社会权利在谁手中。刘辛不愿意让世家掌控天下权利，也不愿让商会管理天下，如此朝廷与世家、商会就会一直处于争斗当中，用什么体制能够减轻矛盾就会成了关键。

　　“这个臣考虑过，有不足之处还请陛下指正。”诸葛亮知道这才是今天的关键，权利在谁手中这个关乎到天下由谁做主，刘辛是想让天下百姓包括平民奴隶一起做主，这可是不容易。

　　刘辛点头示意他说，诸葛亮这几年进步非常之大，不亏是大汉最聪明的人，他过目不忘善于思索，在刘辛的引导下眼光已经不止在东土神州，他知道刘辛的目标是人类的未来。

　　“朝廷制定基础法律，地方根据自身情况制定自己的法律，各州4品以上官员全部由陛下任命，6品以上县令由内阁指派，还是五年一任期，升迁制度不变。

　　朝廷只保留九大部门监管职能，其他权利全部下到各州，如此朝廷把中心全部放在统筹与监督上。

　　地方州牧府权利需要限制，除了朝廷监督以外，还需要其他人员对其进行监督。臣觉得应该从政令院派出一部分核心，建立各州小内阁，小内阁只有给州牧府提议的权利与向朝廷直接汇报的权利，并没有参与地方管理的权利。”诸葛亮说道。

　　“泥看出了问题的关键，我们如今的体制最怕的就是地方欺骗朝廷，腐败腐一窝的事情发生。每个地方情况不同，即使是朝廷选的官员，在地方难免出现意外，所以我们最重要的是如何把朝廷的指令更好的传递下去，执行下去。

　　可以从政令院中挑选一些人，但是各州主要人员还必须是本州人，因为只有自己才能知道自己问题出在什么地方。

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